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Atlas de la pauvreté et des inégalités

Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale (CNLE) - livier Milhaud Samarina et Antonine Ribardière / septembre 2025
19 octobre 2025 par
Atlas de la pauvreté et des inégalités
Daniel Oberlé - Pratiques en santé Oberlé
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🌍📊 Combiner cartographie et données socio-économiques pour adapter vos actions de lutte contre la pauvreté ! 📊⚡️ Identifier et anticiper les zones critiques de pauvreté pour bâtir des actions ciblées et impactantes. 🗺️👥 Données fines pour piloter la prévention locale.

Approche cartographique et diagnostic territorial

L’Atlas fournit des cartes et analyses territoriales au niveau départemental et intercommunal (EPCI), révélant la forte concentration de la pauvreté dans les grands centres urbains, certains espaces côtiers, la Corse et les DROM. La surreprésentation ou sous-représentation de la pauvreté y est précisément mesurée par des quotients de localisation. L’outil structure la compréhension des contrastes entre ruralité, urbanité et ultramarin, ajustée par l’analyse des variations régionales sur dix ans, pour orienter les interventions de prévention et de solidarité.

Croisement pauvreté, inégalités et chômage : implications pour l’action

L’Atlas croise la pauvreté avec la distribution des revenus et le chômage, mettant en avant des dynamiques locales souvent contre-intuitives. Certains territoires souffrent moins du chômage mais demeurent fortement touchés par la pauvreté (effet retraite, densité faible), d’autres conjuguent concentration urbaine, chômage élevé et inégalités marquées. Cette lecture fine outille le pilotage des actions, la hiérarchisation des besoins et la mobilisation coordonnée des partenaires locaux dans une logique d’adaptation et d’efficacité sur le terrain.


Source 

ℹ️➕ https://solidarites.gouv.fr/le-cnle-publie-son-premier-atlas-de-la-pauvrete-et-des-inegalites-sociales-un-outil-pour-mieux-comprendre-les-realites-territoriales-de-la-pauvrete-en-france 

Références complémentaires
  1. Baromètre qualitatif BaPE CNLE (édition 2025) – https://solidarites.gouv.fr/sixieme-vague-du-barometre-de-suivi-qualitatif-de-la-pauvrete-et-lexclusion-sociale-du-cnle
  2. INSEE – L’essentiel sur... la pauvreté (édition 2023-2025) – https://www.insee.fr/fr/statistiques/5759045
Points clés et pistes d'actions 
  • L’Atlas CNLE offre plusieurs leviers opérationnels directement exploitables pour les acteurs locaux de la prévention :
    • Ciblage géographique précis : Les cartes multi-échelles (département, intercommunalité) permettent de localiser avec exactitude les zones de surreprésentation et de concentration de la pauvreté, afin de prioriser les interventions, dimensionner les dispositifs d’urgence, et adapter les modalités de veille sociale.​
    • Typologie des contextes : En croisant pauvreté, chômage et inégalités de revenus, l’Atlas permet d’identifier des profils territoriaux contrastés (urbain, rural, ultramarin), ce qui aide à concevoir des stratégies adaptées au contexte et non plaquées.​
    • Suivi dynamique et réajustement : L’analyse des tendances sur dix ans permet de repérer les aggravations ou les résorptions, ajuster les politiques publiques locales en temps réel et anticiper les ruptures ou besoins spécifiques.​
    • Appui méthodologique pour la concertation locale : Les visualisations facilitent le dialogue entre collectivités, associations, partenaires institutionnels, pour piloter une ingénierie sociale plus structurée et coordonnée.​
    • Mise en lumière des limites et biais : Les précautions méthodologiques (non-comparabilité DOM/métropole, invisibilité de certains publics) sont autant de points d’appui pour affiner l’intervention et éviter les erreurs de diagnostic.​
  • 4 pistes d’actions concrètes
    • Cadrer les alertes territoriales : Utiliser les coefficients de localisation pour identifier les zones à risque et lancer des dispositifs de veille renforcée.
    • Développer des formations ciblées : Outiller les équipes locales à la lecture des indicateurs de pauvreté/inégalité/chômage pour mieux identifier les publics invisibles ou atypiques.
    • Renforcer l’ingénierie partenariale : Mobiliser les typologies cartographiques lors des réunions interinstitutionnelles pour co-construire projets de prévention ciblés (santé, insertion, logement, emploi).
    • Évaluer, ajuster, répliquer : Instaurer un suivi annuel avec l’aide des éditions successives de l’Atlas pour mesurer l’impact des politiques et adapter en continu les méthodes, outils et ressources.

Analyse transversale selon les piliers Pratiques en Santé
  • Littératie : Outillage statistique et cartographique accessible, facilitant la lecture des inégalités par tous.
  • Empowerment : Favorise la mobilisation des acteurs et des publics pour agir sur les déterminants locaux.
  • Participation : Appel implicite à l’implication partenariale et concertée dans le diagnostic et la décision.
  • Santé communautaire : Vise l’amélioration globale des contextes de vie à partir des données locales.
  • Éthique : Affirme la transparence sur limites et biais, respect méthodologique.
  • Droits humains : Vise la réduction des inégalités républicaines (franchissement des “fractures” DOM/métropole).
  • Intersectorialité : Analyse croisée qui invite à l’action transversale (emploi, logement, santé).
  • Partenariat : Outil institutionnel destiné à la co-construction avec décideurs et acteurs de terrain.

Synthèse transversale : L’Atlas décloisonne la lecture de la pauvreté, structure le dialogue et l’action locale, tout en garantissant rigueur et orientation égalitaire.

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