Lutter contre les discriminations : le rôle des centres sociaux en Seine-Saint-Denis

🚨 Discriminations : 4 dispositifs de terrain reproductibles qui marchent dans les centres sociaux  en Seine-Saint-Denis

 🔍💡 Lutte contre les discriminations en quartiers populaires : quatre centres sociaux du 93 détaillent leurs dispositifs — inclusion des enfants handicapés, carnaval anti-âgisme, ateliers droit commun contre le non-recours. Avec les freins nommés sans détour : instabilité budgétaire, temporalité longue, épuisement des équipes. ⚡ Du transférable, pas du théorique.#LutteContreLesDiscriminations #SantéCommunautaire

📌Ce document donne à voir ce que produit concrètement une structure de proximité qui agit contre les discriminations — parfois en les nommant explicitement, souvent sans les désigner comme telles, à travers des pratiques d'accueil, d'accès aux droits et de co-construction ancrées dans le quotidien. Il décrit, étape par étape, quatre dispositifs reproductibles — inclusion d'enfants handicapés en accueil de loisirs, carnaval contre l'âgisme co-construit par des retraitées, ateliers de jeux de rôle sur le droit commun, procès fictif écrit par des jeunes. Il dit aussi ce que peu de publications écrivent : l'épuisement des équipes, les financements qui se fragilisent d'une année sur l'autre, le sentiment de faire le travail que l'institution ne fait plus. Utilisable dès demain pour outiller une réunion d'équipe, alimenter un diagnostic partagé ou construire une action avec les premier·es concerné·es.

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1️⃣ RÉSUMÉ ANALYTIQUE

Paragraphe 1 — Un territoire où la discrimination est un fait mesuré, et des structures en position charnière

En Seine-Saint-Denis, plus de 6 habitant·es sur 10 déclarent avoir été victimes de discrimination au cours des cinq dernières années, plus d'un·e sur 3 en raison de son origine, 24 % en raison de leur religion, 21 % en raison de leur sexe (p. 8). Le document rappelle que la lutte contre les discriminations (LCD), très présente dans les premiers contrats de ville des années 2000, s'est progressivement effacée de l'action publique « au profit » des inégalités territoriales, contribuant à invisibiliser certaines formes de discrimination (p. 5). Dans ce contexte, les 81 centres sociaux et 17 espaces de vie sociale agréés du département — dont 89 % implantés en QPV, où réside 41,9 % de la population (p. 8) — occupent une position de premier accueil qui les place en première ligne pour recueillir les récits de discrimination. Le document souligne que cette LCD est rarement nommée comme telle dans les structures : elle se joue dans les pratiques quotidiennes, l'accueil inconditionnel et l'accompagnement à l'accès aux droits (p. 6).

Paragraphe 2 — Trois méthodologies transférables et un diagnostic sans fard des conditions d'exercice

L'apport opérationnel tient en deux blocs. D'abord, des fiches-projets suffisamment détaillées pour être rejouées : le dispositif ALIS (p. 10) livre son protocole en trois temps — rencontre préalable avec la famille, ajustement du planning collectif plutôt que création d'activité séparée, fiche de bilan quotidien remplie avec l'enfant ; le carnaval engagé des seniors (p. 11-12) documente une montée en charge sur trois mois avec comité hebdomadaire ; l'atelier « Je sais faire » (p. 12-13) formalise le jeu de rôle comme outil de désamorçage de la peur du droit commun. Ensuite, un diagnostic explicite des freins (p. 15-16) : cumul des urgences sociales qui écrase les projets longs, financements non reconduits d'une année sur l'autre, chaîne de validation institutionnelle allant parfois jusqu'au maire, épuisement et sentiment de déconsidération des équipes. Le document assortit ce constat de trois leviers testés : l'écoute comme socle, l'analyse de pratiques entre pairs, et la formation fédérale.

2️⃣ POINTS CLÉS DU DOCUMENT

1️⃣ Le critère juridique de la discrimination est posé clairement — et il est restrictif (p. 6-7)

Le document rappelle la définition retenue par la Défenseure des droits : une discrimination suppose deux conditions cumulatives — un traitement défavorable fondé sur un critère défini par la loi (sexe, âge, handicap…) ET relevant d'une situation visée par la loi (emploi, service, logement…). Toute injustice n'est donc pas juridiquement une discrimination. Le glossaire (p. 7) distingue en outre discrimination directe, indirecte et systémique, cette dernière étant définie comme ancrée dans le fonctionnement ordinaire des organisations et non combattable de manière ponctuelle. C'est l'outil conceptuel le plus directement réutilisable en formation.

2️⃣ Le protocole ALIS : inclure sans créer de dispositif séparé (p. 10)

Deux à six places sont ouvertes à chaque période de vacances pour des enfants en situation de handicap au centre socioculturel Félix Merlin (Épinay-sur-Seine), avec priorité aux enfants éloigné·es de la culture scolaire ou déscolarisé·es. Le principe méthodologique central est explicite : ne pas créer d'activité dédiée, mais ajuster chaque activité collective — par exemple en attribuant un autre rôle à l'enfant dans une activité sportive. Le suivi repose sur une fiche remplie quotidiennement avec l'enfant (objectifs du jour, ressentis, points positifs et négatifs), qui sert de mémoire d'une session à l'autre. Le dispositif est inspiré des Ulis de l'Éducation nationale, mais délibérément affranchi des injonctions du programme scolaire.

3️⃣ Le carnaval des seniors : la co-construction jusqu'à la conception (p. 11-12 et 17)

L'événement du 4 octobre 2025 à Montreuil est né d'un séjour inter-centres d'avril 2025 réunissant dix centres sociaux de six départements. L'idée vient des seniors eux-mêmes (« il faut qu'on fasse une manif… parce que les gens ne se rendent pas compte à quel point on est utile »). Le comité s'est réuni une fois par semaine à partir d'août. Slogans, discours, collecte de matériel et chorégraphie du flash-mob ont été pensés et réalisés par les seniors ; la professionnelle référente se décrit comme coordinatrice et non comme conceptrice (p. 17). Un dispositif participatif simple mérite d'être noté : une grande pancarte vierge « Et pour vous, à quoi servent les seniors ? » remplie de post-it par les passants, toujours affichée dans la grande salle du centre au moment des entretiens (p. 12).

4️⃣ L'atelier « Je sais faire » : nommer le mécanisme d'auto-exclusion (p. 12-13)

Porté par l'Adept (Drancy), centre social spécialisé auprès des Gens du voyage, cet atelier utilise des jeux de rôles en situation fictive de droit commun — « comment on demande quelque chose sans se faire rejeter, repousser ». L'analyse qui l'accompagne est la plus fine du document : la marginalisation n'est pas subjective, elle découle des discriminations systémiques des services publics ; assignées à une altérité, les personnes s'auto-excluent de l'espace administratif en renonçant à faire valoir leurs droits. Le document appuie ce constat sur le rapport 2021 de la Défenseure des droits Gens du voyage : lever les entraves aux droits et sur une étude de l'Agence européenne des droits fondamentaux (2020).

5️⃣ Un diagnostic des freins qui nomme l'épuisement (p. 15-16)

Trois freins sont documentés : l'urgence sociale et la spécificité des publics qui contraignent à prioriser (« aux vues de la défaillance institutionnelle existante, je me retrouve à faire le travail d'un travailleur social ») ; l'instabilité budgétaire et la temporalité des validations, la mise en œuvre pouvant dépendre de plusieurs structures publiques et parfois de l'aval du maire ; enfin l'épuisement et le sentiment de déconsidération, la charge émotionnelle du travail auprès de publics exposés n'étant pas compensée par une reconnaissance institutionnelle ou politique. La conclusion (p. 18) assume la limite : les centres sociaux ne peuvent pallier seuls des défaillances systémiques, et sans engagement des politiques publiques, les actions de terrain risquent de s'essouffler en épuisant équipes et publics.

3️⃣ PISTES D'ACTION POUR LES ACTEURS LOCAUX

1️⃣ Reprendre la fiche de bilan quotidien d'ALIS comme outil d'accueil individualisé (p. 10)

Les trois critères — objectifs du jour, ressentis de l'enfant, points positifs et négatifs — constituent un support de suivi léger, transférable à tout accueil collectif, y compris hors handicap. Point de vigilance : le document ne précise ni le format, ni le devenir de ces fiches, ni les modalités de conservation. Adaptation nécessaire : formaliser un cadre RGPD et une durée de conservation avant déploiement.

2️⃣ Répliquer la séquence de préparation du carnaval sur trois mois (p. 11 et 17)

Le calendrier est reproductible : idée issue d'un temps collectif inter-structures → comité hebdomadaire à partir de J-2 mois → répétition de la prise de parole publique juste avant l'événement → temps de relecture collective après (p. 12). Ce dernier temps est le plus souvent négligé et le document montre qu'il produit de la valeur : il a permis aux organisatrices de reconstituer la chronologie, d'exprimer des lectures divergentes de l'événement (portée politique pour l'une, moment de solidarité pour l'autre) et de formuler le souhait d'une nouvelle édition.

3️⃣ Installer un dispositif de recueil de parole publique à faible coût (p. 12)

La pancarte vierge « Et pour vous, à quoi servent les seniors ? » remplie de post-it est un outil de mobilisation immédiatement transposable à toute thématique (validisme, origine, orientation sexuelle, précarité). Coût quasi nul, restitution visible, et effet durable puisque le tableau reste affiché dans la structure.

4️⃣ Construire un atelier de jeu de rôle sur le droit commun (p. 12-13)

Le format « Je sais faire » vise le partage de clés pratiques (gestion des délais, des formulaires) pour démystifier les codes administratifs. Il peut être décliné pour tout public exposé au non-recours. Besoin non couvert identifié : le document ne fournit ni scénarios types, ni grille d'animation, ni durée de séance — ces éléments sont à construire localement.

5️⃣ Mettre en place des groupes d'analyse de pratiques entre professionnel·les (p. 16)

Explicitement recommandé comme réponse à l'épuisement : s'entraider, discuter des difficultés, se sentir moins seul·e, « parfois lancer un appel à l'aide ». À articuler avec le recours au réseau associatif local pour le matériel, la mobilisation d'habitant·es et la logistique. C'est la piste la moins coûteuse et la plus immédiatement actionnable du document.

6️⃣ Rapprocher les projets « discriminations » du secteur santé et médico-social (p. 13 et 17)

Deux exemples y invitent : le travail de l'Adept avec les EMPP (équipes mobiles psychiatrie précarité), qui interviennent de façon anonyme lors des permanences ; et le séjour répit parental de Félix Merlin, construit avec une association spécialisée handicap, les parents, des professionnel·les de santé et le Centre Médico-Social enfants/adolescents. Adaptation nécessaire : ces partenariats reposent ici sur de l'interconnaissance informelle ; leur reproduction suppose de les formaliser (convention, référent identifié, temporalité).

4️⃣ RÉFÉRENCES COMPLÉMENTAIRES

🔍➕ Pour plus d'informations, voir les articles référencés par "Pratiques en Santé" sur le thème DES DISCRIMITATIONS ➡️🔗https://www.pratiquesensante.com/blog/tag/discriminations-217

1️⃣ Défenseur des droits — Prévenir les discriminations dans les parcours de soins : un enjeu d'égalité (6 mai 2025) Rapport fondé sur un appel à témoignages mené fin 2024 auprès de patient·es et de professionnel·les de santé. Documente les discriminations à l'entrée dans le système de santé et pendant la prise en charge (précarité, AME/CSS, origine perçue, handicap, personnes transgenres), et insiste sur leur caractère structurel et non uniquement individuel. Complémentarité : prolonge sur le champ santé le mécanisme d'auto-exclusion analysé p. 12-13 du document. 🔗 https://www.defenseurdesdroits.fr/rapport-prevenir-les-discriminations-dans-les-parcours-de-soins-un-enjeu-degalite-853

2️⃣ CNCDH — Avis de suivi sur l'effectivité des droits des personnes âgées (A-2025-4), adopté le 18 mars 2025 ; Bilan sur douze ans (2013-2025) de la lutte contre l'âgisme en France. Formule cinq recommandations, dont deux directement mobilisables en centre social : renforcer la lutte contre l'âgisme par la sensibilisation et la formation, et améliorer l'implication des personnes âgées dans l'élaboration des politiques publiques qui les concernent. Complémentarité : cadre de référence institutionnel pour un projet type carnaval engagé (p. 11). 🔗 https://www.cncdh.fr/publications/avis-sur-leffectivite-des-droits-des-personnes-agees-2025-4

3️⃣ CNSA (avec l'ODAS) — Construire une politique publique de lutte contre l'isolement des personnes âgées. Guide thématique et méthodologique, septembre 2025; Guide méthodologique en deux temps (construire une stratégie territoriale partagée / mettre en œuvre), avec repérage des partenaires, outils de diagnostic participatif, démarches d'aller-vers et panorama des leviers. La FCSF a été consultée dans son élaboration et les centres sociaux y sont identifiés comme acteurs incontournables de l'animation sociale de proximité. Complémentarité : apporte l'outillage méthodologique que le document analysé, par nature narratif, ne fournit pas. 🔗 https://www.pratiquesensante.com/blog/pratiques-15/construire-une-politique-publique-de-lutte-contre-l-isolement-des-personnes-agees-5336

5️⃣ FOIRE AUX QUESTIONS

1️⃣ Concrètement, à partir de quand une situation vécue comme injuste devient-elle juridiquement une discrimination ?

Deux conditions doivent être réunies cumulativement : le traitement défavorable doit être fondé sur un critère défini par la loi (sexe, âge, handicap, origine…) et relever d'une situation visée par la loi (accès à un emploi, un service, un logement…). Une injustice ou une violence ne relève donc pas automatiquement de la discrimination au sens du droit. → p. 6 et p. 7 (glossaire)

2️⃣ Nos équipes ne parlent jamais de « lutte contre les discriminations ». Est-ce un problème ?

Le document répond que non, pas nécessairement : la LCD n'est pas toujours nommée explicitement dans les centres sociaux, mais elle est présente dans les pratiques quotidiennes et passe par des actions concrètes. Il souligne toutefois l'intérêt de la nommer, ne serait-ce que pour la rendre visible auprès des financeurs et des institutions. → p. 6

3️⃣ Combien de places peut-on raisonnablement ouvrir dans un dispositif d'inclusion en accueil de loisirs ?

Le dispositif ALIS ouvre deux à six places par période de vacances scolaires, avec des animateur·rices inclusif·ves dédié·es. Le document précise que la demande dépasse l'offre. → p. 10

4️⃣ Faut-il créer des activités spécifiques pour les enfants en situation de handicap ?

Non — c'est le principe explicite d'ALIS. L'objectif est de les inclure dans tous les moments avec les autres enfants et d'ajuster chaque activité, par exemple en attribuant un rôle différent dans une activité sportive. La charge d'adaptation repose sur l'équipe globale, pas sur l'enfant. → p. 10

5️⃣ Comment éviter que la « co-construction » reste un mot ?

Trois indicateurs concrets ressortent des cas décrits : l'idée du projet vient des personnes concernées et non de l'équipe (carnaval, p. 17) ; les personnes concernées gèrent des dimensions structurantes du projet (slogans, discours, chorégraphie, collecte de matériel) ; et la structure met en place des modalités de partage du pouvoir, comme l'autogestion complète d'un espace — l'atelier de couture de la Maison de quartier Floréal, où les participant·es organisent elles·eux-mêmes l'activité et se forment entre pairs. → p. 17-18

6️⃣ Pourquoi nos projets mettent-ils si longtemps à démarrer ?

Le document identifie la temporalité comme frein structurel : les centres sociaux dépendent de plusieurs structures publiques, plusieurs phases de validation précèdent la mise en œuvre, et selon la dimension du projet, l'aval du maire peut être requis. La recommandation implicite est d'anticiper très en amont (« On travaille dans un temps plus long, avec beaucoup d'anticipations »). → p. 15

7️⃣ Où orienter une personne qui pense avoir été discriminée ?

Le 3928, numéro national gratuit pour les victimes et témoins de discrimination, accessible par téléphone, par chat en ligne et via une plateforme dédiée aux personnes sourdes ou malentendantes. Le document renvoie également au Défenseur des droits et au guide associatif du Conseil départemental de Seine-Saint-Denis. → p. 20

6️⃣ RÉÉCRITURE EN FALC

Ce que dit ce document

Ce document parle de la Seine-Saint-Denis.

C'est un département près de Paris.

Beaucoup de gens y sont victimes de discrimination.

Une discrimination, c'est quand on traite mal une personne.

On la traite mal à cause de son âge.

Ou à cause de son handicap.

Ou à cause de sa religion.

Ou à cause de son origine.

Ou à cause de son sexe.

Les chiffres

Plus de 6 personnes sur 10 disent avoir été victimes de discrimination.

1 personne sur 3 dit que c'est à cause de son origine.

24 personnes sur 100 disent que c'est à cause de leur religion.

21 personnes sur 100 disent que c'est à cause de leur sexe.

Qui aide ces personnes ?

Les centres sociaux aident ces personnes.

Un centre social est un lieu ouvert à tous.

On y fait des activités.

On y parle de ses problèmes.

On y demande de l'aide pour ses papiers.

Dans le département, il y a 81 centres sociaux.

En 2024, ces centres ont aidé 292 300 personnes.

Trois projets racontés dans le document

Projet 1 : accueillir les enfants handicapés

Un centre social à Épinay-sur-Seine accueille des enfants handicapés.

C'est pendant les vacances scolaires.

Il y a 2 à 6 places à chaque vacances.

Avant, l'équipe rencontre l'enfant et ses parents.

L'équipe apprend à connaître l'enfant.

Ensuite, l'enfant joue avec les autres enfants.

On ne fait pas d'activité à part pour lui.

On change l'activité pour qu'il puisse jouer aussi.

Chaque soir, un adulte parle avec l'enfant.

Ils écrivent ensemble comment la journée s'est passée.

Projet 2 : le carnaval des seniors

À Montreuil, des personnes âgées ont fait un carnaval.

C'était le 4 octobre 2025.

Elles voulaient montrer qu'elles sont utiles.

Elles en avaient assez qu'on les oublie.

Elles ont tout préparé elles-mêmes.

Elles ont écrit les slogans.

Elles ont écrit les discours.

Elles ont préparé une danse.

Elles se sont réunies une fois par semaine.

Le jour du carnaval, elles ont marché sur la place.

Elles ont chanté et dansé.

Des journalistes sont venus.

Projet 3 : apprendre à demander ses droits

À Drancy, un centre social aide les Gens du voyage.

Beaucoup de personnes n'osent pas demander leurs droits.

Elles ont peur qu'on les rejette.

Alors le centre organise des jeux de rôle.

Les personnes jouent une scène.

Par exemple : demander un papier à un bureau.

Comme ça, elles s'entraînent sans risque.

Après, c'est plus facile dans la vraie vie.

Ce qui est difficile pour les équipes

Les équipes manquent d'argent.

L'argent peut s'arrêter d'une année sur l'autre.

Les projets sont longs à démarrer.

Il faut beaucoup d'autorisations.

Parfois, il faut l'accord du maire.

Les équipes sont fatiguées.

Elles écoutent des histoires dures tous les jours.

Souvent, personne ne les remercie.

Ce qui aide les équipes

Les équipes se parlent entre elles.

Elles se réunissent pour discuter de leurs difficultés.

Cela fait du bien.

Les équipes travaillent avec les associations du quartier.

Elles suivent des formations.

Les équipes construisent les projets avec les habitants.

Pas pour les habitants.

C'est la règle la plus importante du document.

Besoin d'aide ?

Appelez le 3928.

C'est un numéro gratuit.

C'est pour les personnes victimes de discrimination.

C'est aussi pour les personnes qui ont vu une discrimination.

Il y a aussi un chat sur internet.

Il y a un service pour les personnes sourdes.

7️⃣ ANALYSE TRANSVERSALE — VALEURS DE PRATIQUES EN SANTÉ

Littératie — Traitée indirectement : l'atelier « Je sais faire » vise explicitement la démystification des codes administratifs et le partage de clés pratiques (délais, formulaires) auprès de personnes en difficulté avec l'écrit institutionnel (p. 12-13). En revanche, le document lui-même ne propose aucune version simplifiée ni outil adapté aux niveaux de compréhension variés.

Empowerment — C'est le fil conducteur du document, formulé sous le terme de « pouvoir d'agir » : les centres sociaux sont décrits comme catalyseurs du pouvoir d'agir des habitant·es (p. 6), et le carnaval est présenté comme ayant permis aux seniors de développer leur agentivité dans un contexte social de dévalorisation des personnes âgées (p. 17).

Participation — Plusieurs mécanismes concrets sont décrits : comités seniors, conseils d'habitant·es, ateliers collaboratifs, et surtout l'autogestion d'espaces où les participant·es gèrent elles·eux-mêmes l'organisation de leur activité et se forment entre pairs (p. 17-18). La question du risque de schéma descendant est explicitement posée (p. 18).

Santé communautaire — La dimension collective est structurante (accueil inconditionnel, groupes de parole, action collective), mais la santé n'est abordée que par intermittence : EMPP, prévention santé dans le projet vélo, accès aux soins comme droit fondamental. Aucun projet n'est construit sur une entrée santé explicite.

Éthique — Les biais sont identifiés du côté des institutions (discriminations systémiques des services publics, p. 13) et du côté des professionnel·les (« remettre en question le cadre », p. 21). Le document ne conduit toutefois aucune réflexion éthique formalisée sur ses propres conditions de production ni sur l'anonymisation partielle des personnes citées (prénoms seuls).

Droits humains — Approche centrée sur l'accès effectif aux droits et la lutte contre le non-recours, explicitement rattachée à la conception de la justice sociale de Nancy Fraser fondée sur la représentativité et la participation pleine du public (p. 6).

Intersectorialité — Partenariats documentés avec le secteur médico-social (association spécialisée handicap, CMS enfants/adolescents), la santé mentale (EMPP), la justice (professionnel·les du droit pour le projet Trajectoires), l'État déconcentré (sous-préfecture, dispositif « Quartier d'Avenir ») et l'éducation nationale (inspiration Ulis).

Partenariat — Les collaborations décrites reposent principalement sur l'interconnaissance et l'engagement individuel ; aucun modèle formalisé (convention type, charte, gouvernance partagée) n'est proposé. C'est une limite reconnue implicitement quand le document appelle à des « espaces d'échange de pratiques » et du temps (p. 18).

Lutte contre les discriminations — Objet même du document. Le non-jugement est explicitement revendiqué comme composante de l'ADN professionnel (p. 21), et la diversité des critères est prise en compte : handicap/validisme, âge/âgisme, origine, appartenance aux Gens du voyage/antitsiganisme, religion, sexe, identité de genre (via les ressources p. 20). L'intersectionnalité n'est en revanche jamais nommée comme concept, alors que plusieurs situations décrites relèvent de cumuls de critères.

8️⃣ ÉVALUATION DE LA FIABILITÉ DE LA RESSOURCE

Pertinence scientifique — modérée, et c'est assumé

Le document mobilise des références académiques et institutionnelles solides : Milena Doytcheva (2010) sur l'invisibilisation de la LCD dans les politiques de la ville, Fabrice Dhume (2016) sur la discrimination systémique, Nancy Fraser sur la justice sociale, le rapport 2021 de la Défenseure des droits sur les Gens du voyage, une étude de l'Agence européenne des droits fondamentaux (2020), les données SIG Ville 2024 et INSEE. La méthodologie est en revanche celle d'une commande pédagogique : entretiens semi-directifs conduits en janvier 2026 auprès de 7 professionnel·les et 3 usagères, dans 4 structures d'un même département. Ni protocole d'enquête, ni grille d'entretien, ni méthode d'analyse ne sont explicités. Aucune mesure d'impact des projets décrits n'est produite : le succès est établi par le témoignage des porteurs (« la demande dépasse l'offre », « ça a changé plein de choses »). Les données de discrimination de la p. 8 sont présentées sans année ni source, alors que les enquêtes départementales de référence datent de 2019-2020.

9️⃣ HASHTAGS STRATÉGIQUES

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