🏛️💡 10 propositions pour ancrer la solidarité dans les projets municipaux 2026 : outils concrets pour les élu·es et citoyen·nes. La FAS fournit des outils opérationnels pour ancrer la solidarité dans les programmes municipaux, mais une déclinaison par type de territoire (urbain/rural) et des exemples concrets de mise en œuvre renforceraient son utilité.

Source :    📒 10 engagements pour remettre la solidarité au cœur des villes – Élections municipales    📜🔗LIEN 

Au coeur du sujet 

Résumé analytique 

Contexte et enjeux : La solidarité comme levier de cohésion territoriale

Dans un contexte marqué par l’aggravation de la pauvreté et de la précarité, la Fédération des acteurs de la solidarité (FAS) propose une feuille de route opérationnelle pour les futures équipes municipales. Le document met en lumière les lacunes persistantes en matière d’accès aux droits sociaux, de logement, de santé globale et d’égalité, tout en soulignant l’urgence d’agir à l’échelle locale. Les communes sont invitées à s’emparer de ces enjeux pour renforcer leur rôle dans la lutte contre les exclusions, en s’appuyant sur des partenariats associatifs et des dispositifs innovants. L’accent est mis sur l’adaptation des réponses aux réalités territoriales, avec une attention particulière aux publics les plus vulnérables (personnes sans abri, jeunes, femmes, personnes en situation de précarité énergétique).

Apports opérationnels : Des outils pour agir dès maintenant

Le document fournit des pistes d’action immédiates et structurantes : création de nuits de la solidarité, développement de centres de santé mobiles, clauses d’insertion dans les marchés publics, ou encore mise en place de plans locaux pour l’égalité femmes-hommes. Il insiste sur la nécessité de co-construire les politiques publiques avec les acteurs de terrain et les bénéficiaires, en intégrant des mécanismes de participation citoyenne et d’évaluation partagée. Les propositions s’articulent autour de 10 axes thématiques, chacun décliné en mesures concrètes, comme l’ouverture de logements vacants, le recrutement de professionnels de la santé mentale dans les écoles, ou la systématisation des contrats locaux de santé. L’objectif est clair : rendre les communes plus inclusives et résilientes face aux crises sociales et environnementales.

Points à retenir

• Lutter contre le sans-abrisme : Ouvrir des accueils de jour, mobiliser des logements vacants, et humaniser les centres d’hébergement (p. 4).
• Faciliter l’accès aux droits sociaux : Organiser des nuits de la solidarité, renforcer la domiciliation, et simplifier les démarches administratives pour les aides sociales (p. 3).
• Développer une approche globale de la santé : Déployer des équipes mobiles de dépistage et des Haltes soins addiction (HSA), et intégrer la santé mentale dans les politiques locales (p. 5).
• Promouvoir l’emploi solidaire : Systématiser les clauses d’insertion dans les marchés publics et soutenir les structures de l’insertion par l’activité économique (IAE) (p. 6).
• Encourager la participation citoyenne : Créer des comités d’usagers dans les CCAS et associer les personnes accompagnées à l’évaluation des politiques sociales (p. 6-7).
• Accompagner l’émancipation des jeunes : Financer des dispositifs d’accueil de jour et soutenir les missions locales pour repérer les jeunes en danger (p. 7).

Pistes d'action

• Utiliser la check-list p. 4 pour évaluer l’accueil inconditionnel dans les centres d’hébergement et adapter les solutions aux besoins des personnes sans abri.
• Mettre en œuvre le Plan Angela p. 9 : Identifier des lieux refuges pour les personnes en danger dans l’espace public, en partenariat avec les commerces et services publics.
• Déployer des Contrats locaux de santé (CLS) p. 5 : Renforcer la coordination entre acteurs de santé et intégrer la précarité comme priorité dans les politiques territoriales.
• Créer des espaces de médiation culturelle p. 8 : Rendre les lieux culturels accessibles aux publics précaires via des tarifs solidaires et des actions hors les murs.

Autres références

RESSOURCES ADDITIONNELLES

Analyse transversale

Les points de repères -  📜🔗LIEN 

Analyse transversale selon les valeurs de Pratiques en Santé

• Littératie : Le document propose des outils adaptés (simplification des démarches, médiation culturelle), mais ne détaille pas de supports spécifiques pour les publics en difficulté de lecture.
• Empowerment : Les bénéficiaires sont associés à l’évaluation des politiques (comités d’usagers, conseils citoyens), mais leur implication dans la conception reste limitée.
• Participation : Mécanismes de co-construction formalisés (Analyse des besoins sociaux, comités d’usagers).
• Santé communautaire : Dimension collective forte (réseaux associatifs, Contrats locaux de santé).
• Éthique : Les biais culturels et sociaux sont identifiés (ex : accès aux droits, urbanisme inclusif).
• Droits humains : Approche centrée sur l’équité (logement, santé, égalité femmes-hommes).
• Intersectorialité : Partenariats recommandés entre santé, social, éducation, et transition écologique.
• Lutte contre les discriminations : Mention explicite des discriminations (arrêtés anti-mendicité, accès aux droits).

Synthèse : Le document répond aux critères de Pratiques en Santé, mais pourrait approfondir l’empowerment des bénéficiaires et les outils de littératie.

Évaluation de la fiabilité de la ressource

La FAS s’appuie sur des données actualisées (2025), des références institutionnelles (INSERM, lois en vigueur), et des retours d’expérience terrain. Les propositions sont étayées par des exemples concrets et des partenariats validés.

Questions à choix multiples

Partie 1 : Questions

Question 1 : Parmi les actions proposées pour lutter contre le sans-abrisme, laquelle vise spécifiquement à améliorer les conditions d’accueil en hébergement ? a) Organiser une nuit de la solidarité. b) Humaniser les centres d’hébergement via des investissements municipaux. c) Encadrer les loyers dans les métropoles. d) Développer des clauses d’insertion dans les marchés publics.

Question 2 : Quel dispositif est recommandé pour sécuriser les usages de drogues et réduire les risques en santé publique ? a) Les Conseils locaux de santé mentale (CLSM). b) Les Haltes soins addiction (HSA). c) Les Contrats locaux de santé (CLS). d) Les équipes mobiles juridiques.

Question 3 : Quel outil permet d’associer les personnes accompagnées à l’évaluation des politiques sociales locales ? a) Le Plan Angela. b) L’Analyse des besoins sociaux (ABS). c) Les Conseils de quartier. d) Les maraudes virtuelles.

Question 4 : Quelle mesure vise à garantir l’accès aux droits sociaux pour les personnes en errance ? a) La création d’un organisme foncier solidaire. b) Le renforcement de la domiciliation par les CCAS. c) La systématisation des clauses d’insertion. d) La gratuité des lieux culturels.

Question 5 : Quel levier est proposé pour favoriser l’égalité femmes-hommes dans l’aménagement urbain ? a) La Prestation de service unique (PSU). b) Une charte pour l’urbanisme inclusif dans le PLU. c) Le recrutement de psychologues en crèches. d) Les bus culturels.

Partie 2 : Correction commentée

Question 1 : ✅ Réponse correcte : b) Humaniser les centres d’hébergement via des investissements municipaux. 📝 Explication : Le document souligne l’importance d’améliorer les conditions d’accueil, notamment via des contributions financières pour l’humanisation des centres (p. 4).

Question 2 : ✅ Réponse correcte : b) Les Haltes soins addiction (HSA). 📝 Explication : Les HSA sont citées comme des dispositifs efficaces pour la réduction des risques et l’amélioration de la tranquillité publique (p. 5).

Question 3 : ✅ Réponse correcte : b) L’Analyse des besoins sociaux (ABS). 📝 Explication : L’ABS est une obligation des CCAS et un outil clé pour évaluer les politiques locales avec les personnes concernées (p. 6).

Question 4 : ✅ Réponse correcte : b) Le renforcement de la domiciliation par les CCAS. 📝 Explication : La domiciliation est identifiée comme une porte d’entrée essentielle pour l’accès aux droits (p. 3).

Question 5 : ✅ Réponse correcte : b) Une charte pour l’urbanisme inclusif dans le PLU. 📝 Explication : Le document propose d’intégrer une charte pour prendre en compte les enjeux d’égalité dans l’aménagement (p. 9).

Foire aux questions

1. Comment organiser une nuit de la solidarité ? Mobiliser associations et bénévoles pour recenser les personnes à la rue et proposer des solutions adaptées (p. 3).

2. Quels sont les critères pour un hébergement inconditionnel ? Accueil sans condition de ressources ou de situation administrative, avec accès à l’eau et aux bagageries (p. 4).

3. Comment impliquer les jeunes dans les politiques locales ? Créer des conseils municipaux de jeunes et financer des services civiques (p. 7).

4. Quels partenariats développer pour la santé mentale ? S’appuyer sur les CPTS, DAC, et PTSM, et recruter des professionnels dans les écoles et MJC (p. 5).

5. Comment lutter contre la précarité énergétique ? Soutenir des dispositifs co-construits avec les habitants (ex : îlots de fraîcheur) (p. 10).

6. Quels outils pour rendre la culture accessible ? Tarifs solidaires, horaires adaptés, et actions hors les murs (p. 8).

7. Comment évaluer l’impact des politiques sociales ? Associer les usagers via des comités et l’Analyse des besoins sociaux (p. 6).

Facile à lire et à comprendre

10 engagements pour remettre la solidarité au cœur des villes

(Version Facile À Lire et À Comprendre – FALC)

C’est quoi ce document ?

La Fédération des acteurs de la solidarité (FAS) a écrit ce document. Il donne 10 idées pour aider les villes à être plus solidaires. Ces idées concernent :

• Le logement
• La santé
• L’emploi
• L’égalité entre les femmes et les hommes
• La participation des habitants

Ce document est utile pour :

• Les élus des villes
• Les associations
• Les bénévoles

Résumé en FALC

Pourquoi ce document est important ?

En France, beaucoup de personnes sont pauvres. Elles ont du mal à :

• Se loger
• Se soigner
• Trouver un travail
• Participer à la vie de leur ville

La FAS propose des solutions concrètes et rapides. Ces solutions peuvent être adaptées selon les besoins de chaque ville.

Que propose le document ?

1. Aider les personnes à avoir leurs droits

• Organiser une nuit de la solidarité chaque hiver. Pendant cette nuit, des bénévoles et des associations :

  • Cherchent les personnes qui dorment dans la rue.
  • Leur demandent ce dont elles ont besoin.
  • Leur trouvent des solutions.
• Simplifier les démarches pour avoir des aides (comme le RSA). Aujourd’hui, 30% des personnes qui pourraient avoir le RSA ne le demandent pas.
• Créer des équipes mobiles pour aider les personnes à faire leurs papiers.

2. Lutter contre le sans-abrisme

• Ouvrir des lieux d’accueil pour les personnes sans abri. Dans ces lieux, elles peuvent :

  • Se reposer
  • Avoir de l’eau
  • Ranger leurs affaires
• Utiliser des bâtiments vides pour créer des hébergements temporaires.
• Aider les personnes à payer leur loyer si elles ont des dettes.

3. Trouver un logement pour tous

• Construire plus de logements sociaux (au moins 30% dans les nouveaux programmes).
• Protéger les locataires contre les loyers trop chers.
• Créer un organisme foncier solidaire pour baisser le prix des logements.

4. Améliorer la santé pour tous

• Aller vers les personnes qui ne vont pas chez le médecin. Par exemple :

  • Faire des dépistages dans les quartiers.
  • Créer des équipes mobiles de santé.
• Recruter plus de psychologues dans les écoles et les maisons de quartier.
• Créer des Haltes soins addiction pour aider les personnes qui consomment des drogues.

5. Aider les personnes à trouver un travail

• Informer sur les aides pour trouver un emploi.
• Obliger les entreprises qui travaillent pour la ville à embaucher des personnes en difficulté.
• Soutenir les associations qui aident les personnes éloignées de l’emploi.

6. Permettre à tous de participer

• Créer des conseils de quartier pour que les habitants donnent leur avis.
• Demander l’avis des personnes aidées sur les actions de la ville.
• Expliquer comment fonctionnent les aides sociales.

7. Aider les jeunes

• Accompagner les jeunes jusqu’à 21 ans s’ils sortent de l’aide sociale à l’enfance.

• Créer des lieux d’accueil pour les jeunes en difficulté. Dans ces lieux, ils peuvent :

  • Rencontrer un travailleur social
  • Avoir un repas
  • Trouver un logement ou une formation
• Proposer des services civiques pour que les jeunes s’engagent dans leur ville.

8. Donner accès à la culture

• Rendre les musées et les théâtres accessibles à tous. Par exemple :

  • Gratuité pour les personnes pauvres
  • Horaires adaptés
  • Transport pour y aller

• Faire venir la culture dans les quartiers. Par exemple :

  • Spectacles dans les centres sociaux
  • Ateliers artistiques

9. Lutter pour l’égalité entre les femmes et les hommes

• Créer des lieux refuges pour les femmes en danger.

• Améliorer les crèches :

  • Plus de places
  • Meilleure formation pour les employés
• Adapter les rues pour qu’elles soient sûres pour tout le monde.

10. Protéger l’environnement de façon juste

• Aider les personnes pauvres à payer leurs factures d’énergie.
• Créer des jardins partagés et des espaces verts.
• Impliquer les habitants dans les projets écologiques.

Points clés en FALC

• Pour les personnes sans abri :

  • Ouvrir des accueils de jour (page 4).
  • Humaniser les centres d’hébergement (page 4).

• Pour la santé :

  • Aller vers les personnes qui ne vont pas chez le médecin (page 5).
  • Recruter des psychologues dans les écoles (page 5).

• Pour l’emploi :

  • Obliger les entreprises à embaucher des personnes en difficulté (page 6).
  • Aider les jeunes à trouver un travail (page 7).

• Pour la participation :

  • Créer des comités d’usagers (page 6).
  • Demander l’avis des habitants (page 6).

• Pour les femmes :

  • Créer des lieux refuges (page 9).
  • Adapter les rues pour qu’elles soient sûres (page 9).